通知公告
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024版）的通知
《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024版）》已經(jīng)2024年4月1日市政府第58次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024版）》已經(jīng)2024年4月1日市政府第58次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
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合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024版）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實全省創(chuàng)建一流營商環(huán)境暨推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會和全市進一步優(yōu)化營商環(huán)境加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力動員大會要求，堅持系統(tǒng)集成、增值賦能、迭代升級，切實把重商、安商、親商、暖商、護商等各項工作做到位，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以更優(yōu)營商環(huán)境保障更高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、企業(yè)開辦注銷
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
1.持續(xù)深化企業(yè)準入、退出便利化改革。在企業(yè)信息變更、注銷登記等領(lǐng)域深化跨部門業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，強化系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)登記信息變更后在有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中自動更新，企業(yè)注銷登記“一表填報、一網(wǎng)通辦”。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)服務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、人民銀行安徽省分行、市稅務(wù)局、市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊、廬州海關(guān)等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
2.進一步規(guī)范企業(yè)注冊登記行為。按照新修訂的公司法要求，規(guī)范企業(yè)開辦窗口服務(wù)，統(tǒng)一全市企業(yè)名稱、注冊資本等登記指南。加強對經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等事項的監(jiān)管。進一步規(guī)范中介代理，全面清理整治虛假登記注冊行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
3.推進事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進一步強化登記注冊環(huán)節(jié)的實名驗證，依托省事中事后監(jiān)管平臺，強化經(jīng)營主體登記注冊信息共享共用。探索建設(shè)標(biāo)準化地址庫，開展住所、經(jīng)營場所分離登記改革試點，在本市范圍內(nèi)，企業(yè)住所和經(jīng)營場所相分離的，實行經(jīng)營場所備案、公示，可以不再辦理分支機構(gòu)登記。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市民政局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
4.完善企業(yè)信息查詢服務(wù)。升級擴容全市一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)，將農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶納入覆蓋范圍，打造經(jīng)營主體全生命周期的電子檔案，為政府部門、司法機關(guān)、社會公眾等提供查詢服務(wù)。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市檔案館等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
5.探索市區(qū)內(nèi)企業(yè)遷移事項全程網(wǎng)辦、智能審批、一次辦結(jié)。全面清理市域內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件，規(guī)范辦理流程，明確辦理時限，提升辦理質(zhì)效。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
6.加快企業(yè)“身份碼”建設(shè)，探索“身份碼”應(yīng)用。依托企業(yè)“安徽碼”，建設(shè)企業(yè)“身份碼”，歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用合肥網(wǎng)站向社會展示，探索更多前瞻性、引領(lǐng)性、普惠性創(chuàng)新應(yīng)用場景。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
7.健全市場退出機制。開展強制清算“府院聯(lián)動”改革試點，對長期欠稅不實際開展經(jīng)營活動的企業(yè)，由稅務(wù)部門申請，人民法院予以破產(chǎn)清算，市場監(jiān)管部門辦理注銷登記。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市中院、市稅務(wù)局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
8.落實市場準入負面清單，探索建立落實情況綜合效能評估制度，全面提升市場準入效能。〔市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
9.提升綠色經(jīng)營許可審批質(zhì)效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經(jīng)營許可證“兩證同審”；危險廢物經(jīng)營許可證、輻射安全許可證變更即時辦結(jié)。〔市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，2024年9月底前完成〕
二、勞動力市場監(jiān)管
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：趙明；牽頭單位：市人社局。
10.加強重點企業(yè)用工保障。開展“合肥請您來，20萬個崗位供您選”等各類線上線下招聘活動，促進求職用工對接。持續(xù)落實一次性吸納就業(yè)補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、降低失業(yè)保險費率等援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。〔市人社局牽頭，市財政局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
11.支持重點企業(yè)職工技能提升。推進重點產(chǎn)業(yè)鏈人才賦能計劃，制訂合肥市就業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）培訓(xùn)目錄，年培訓(xùn)重點產(chǎn)業(yè)鏈入庫企業(yè)職工不低于2萬人，進一步提升技能培訓(xùn)精準度和導(dǎo)向性。〔市人社局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
12.加強勞動監(jiān)察與勞動仲裁聯(lián)動。完善農(nóng)民工工資爭議速裁機制，推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接，推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”工作模式。〔市人社局牽頭，市根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
13.推進多層次工傷保險參保擴面。夯實高風(fēng)險行業(yè)、工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險工作基礎(chǔ)，推進超齡就業(yè)人員、頂崗實習(xí)生、基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險，持續(xù)推進補充工傷保險參保擴面。〔市人社局牽頭，市稅務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
14.持續(xù)提升人力資源服務(wù)質(zhì)效。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱婪衅毓狻昂诼毥椤薄昂趧趧?wù)”，定期清理僵尸機構(gòu)。舉辦人力資源服務(wù)標(biāo)準化大賽，推動人力資源服務(wù)流程標(biāo)準化。支持蜀山區(qū)申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)建多層次人力資源市場體系。〔市人社局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
15.開展就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。按月按季度形成有價值的就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析報告，提升全市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測水平。〔市人社局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
三、工程建設(shè)項目報建
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局。
16.實行事項標(biāo)準化清單管理。編制《合肥市工程建設(shè)項目審批事項清單及申報材料清單（2024年版）》和《合肥市工程建設(shè)項目事項申辦一本通（2024年版）》，實現(xiàn)全市工程建設(shè)項目審批事項內(nèi)部審批程序環(huán)節(jié)（特別程序）規(guī)范統(tǒng)一。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
17.迭代升級全市工程建設(shè)項目審批管理平臺。提升工程建設(shè)項目審批與土地規(guī)劃、投資在線、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)等平臺數(shù)據(jù)共享能力；探索項目招投標(biāo)信息、審批信息、現(xiàn)場監(jiān)管信息及信用信息等聯(lián)動應(yīng)用場景，推進建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
18.推行新型產(chǎn)業(yè)用地政策。細分普通工業(yè)用地和四種新型產(chǎn)業(yè)用地類型（即新型工業(yè)、新型商務(wù)、科研產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準廠房），加強用地精準供應(yīng)，滿足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地需求，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。〔市自規(guī)局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
19.推進工業(yè)用地多元化供應(yīng)方式。對工業(yè)用地采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等多種方式供應(yīng)，更好滿足企業(yè)多元化用地需求，降低企業(yè)用地成本。〔市自規(guī)局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
20.深化重大項目“拿地即開工、開工即開建、交房即辦證、用地清單制”改革，進一步提高用地審批效率。〔市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
21.完善聯(lián)合驗收制度。推行竣工驗收“一個標(biāo)準、一套人馬、一次辦結(jié)”工作制度，實現(xiàn)竣工驗收備案后同步辦理不動產(chǎn)登記。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
22.建立健全充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目聯(lián)審機制。明確充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)審批流程，編制服務(wù)指南，統(tǒng)一辦理規(guī)范。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
23.強化工程建設(shè)項目信息公開。細化工程建設(shè)項目政策文件、施工許可、施工行為、信用評級等內(nèi)容，在規(guī)定時限內(nèi)主動公開，方便市場主體可查快查。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自規(guī)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
24.加強地下管線管理。出臺合肥市水電氣網(wǎng)等管溝（廊）“隨路先建”工作方案，將隨路的水電氣網(wǎng)管溝（廊）同步建設(shè)到位，杜絕道路重復(fù)開挖。筑牢合肥市地下管線信息系統(tǒng)信息基座，動態(tài)更新全市地下管線數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管線查詢業(yè)務(wù)一網(wǎng)式服務(wù)。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自規(guī)局、市通信發(fā)展辦公室牽頭，市發(fā)改委、市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各市政公用企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
25.優(yōu)化工程建設(shè)項目全流程監(jiān)管。推動告知承諾與過程監(jiān)管高效融合，做到“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”四協(xié)同，實現(xiàn)監(jiān)管信息一鍵歸檔、共享共用。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
26.落實房地產(chǎn)項目融資“白名單”制度。根據(jù)企業(yè)自愿申請和“應(yīng)滿足盡滿足”原則，適時完善房地產(chǎn)項目“白名單”，及時向省融資協(xié)調(diào)機制上報推送，精準支持房地產(chǎn)項目合理融資需求，促進房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。〔市房產(chǎn)局牽頭，市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
四、政府采購
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市財政局、市公管局。
27.開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＞劢共少徣嗽O(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范政府采購市場秩序。〔市財政局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各采購代理機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
28.源頭防范隱性門檻和壁壘及排斥競爭行為。修訂合肥市政府采購文件示范文本，提高采購文件編制質(zhì)量。明確禁止任何形式的性別歧視，并在投標(biāo)時要求投標(biāo)人提供性別標(biāo)識，中標(biāo)后公開。〔市財政局、市公管局牽頭，各級預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
29.進一步提高政府采購?fù)该鞫取Σ捎米畹驮u標(biāo)價法的采購項目，在公告中標(biāo)、成交結(jié)果時，同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報價；對采用綜合評分法的采購項目，同時公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分。〔市財政局牽頭，市公管局、各級預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
30.加快政府采購賬款支付。對于符合支付條件的項目，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后3個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。對于小型、簡單的政府采購項目，鼓勵預(yù)算單位做到“三同時”，即驗收、開票、支付同時進行。鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付。〔市財政局牽頭，市公管局、各級預(yù)算單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
31.持續(xù)推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升國家級試點工作，積極發(fā)揮政府采購政策功能，促進合肥市建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展。〔市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公管局等有關(guān)單位牽頭，各試點項目單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
五、招標(biāo)投標(biāo)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市公管局。
32.大力清除隱性壁壘。常態(tài)化開展工程建設(shè)項目招標(biāo)文件“雙隨機、一公開”抽查，全年抽查依法必須招標(biāo)的項目不低于30%。創(chuàng)新招標(biāo)文件見證與隨機抽查聯(lián)動機制，制定招標(biāo)文件核查工作清單，切實維護交易規(guī)范與市場公平。〔市公管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
33.全面提升全流程電子化水平。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和環(huán)節(jié)整合，建立完善的數(shù)據(jù)規(guī)范和校驗規(guī)則。持續(xù)開展“最多錄一次”改革，實現(xiàn)市場主體參與電子化交易時數(shù)據(jù)最多錄一次。〔市公管局牽頭，市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
34.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查。建立并完善招標(biāo)人主體責(zé)任清單、負面清單和信用管理制度，強化招標(biāo)人履行對招標(biāo)文件開展公平性競爭審查的主體責(zé)任，維護公平競爭市場秩序。〔市公管局牽頭，市市場監(jiān)管局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
35.強化招標(biāo)投標(biāo)突出問題治理。常態(tài)化、機制化治理工程建設(shè)項目串通投標(biāo)等突出問題，重拳打擊職業(yè)化串通投標(biāo)團伙，營造健康有序的市場環(huán)境。〔市公管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
六、獲得電力
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市發(fā)改委、合肥供電公司。
36.完善新興產(chǎn)業(yè)專屬供電服務(wù)體系。對已獲得政府立項批復(fù)、土地證尚未辦結(jié)的新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，建立“意向接電+約時送電”契約式服務(wù)機制，實行容缺辦理、全程代辦，實現(xiàn)辦電環(huán)節(jié)“線上化、節(jié)點化、可視化”。〔合肥供電公司牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
37.持續(xù)提升供電可靠性。推廣不停電作業(yè)技術(shù)，規(guī)范公布停電、供電基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等信息。提升配電自動化覆蓋率，試點無人機在配網(wǎng)運維巡視應(yīng)用。全市城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達到99.99%、99.98%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間分別不超過0.7446小時、1.5242小時，供電可靠性指標(biāo)位居全省前列。〔合肥供電公司牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
38.推行“水電氣網(wǎng)”聯(lián)辦。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專窗，探索建立“水電氣網(wǎng)（寬帶）”共享營業(yè)廳，完善聯(lián)合報裝服務(wù)機制，實現(xiàn)線上線下“一口受理、一窗咨詢，一表申請、聯(lián)合踏勘、一站式”服務(wù)。完善報裝獨立投訴機制，暢通投訴渠道，清單化閉環(huán)式辦理用戶反映問題。〔市政務(wù)服務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市通信發(fā)展辦公室牽頭，合肥供電公司、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團等公用企事業(yè)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
39.拓展“政務(wù)+電力”服務(wù)場景。試點推進“工商變更+更名”等公共服務(wù)“一次辦”。拓展供電業(yè)務(wù)組合聯(lián)辦場景，實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業(yè)務(wù)“一次辦”。〔市發(fā)改委、合肥供電公司牽頭，市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
40.支持企業(yè)開展綠電、綠證交易。推動市縣出臺分布式電源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準，統(tǒng)籌做好紅、黃、綠公示區(qū)域應(yīng)用，提供分布式電源并網(wǎng)服務(wù)，助力新能源消納。出臺企業(yè)開展綠電、綠證交易支持政策，推動企業(yè)參與省間現(xiàn)貨市場交易，擴大綠電交易規(guī)模。建立綠電消費核算機制，為企業(yè)參與綠電、綠證交易提供技術(shù)服務(wù)，不斷滿足企業(yè)多元化用能需求。〔市發(fā)改委、合肥供電公司牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
41.打造零碳園區(qū)示范點。夯實電力數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐，開展園區(qū)級基于“電碳”模型下的多維度、多時間尺度的綠電、碳排放監(jiān)測分析，提升碳排放統(tǒng)計核算的精準性與時效性。基于園區(qū)碳排放模型，接入站內(nèi)各類用能數(shù)據(jù)至能源大數(shù)據(jù)中心，實時計算園區(qū)碳排情況。〔合肥供電公司負責(zé)，2024年11月底前完成〕
七、獲得用水用氣
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團。
42.持續(xù)提升獲得用水用氣便利度。推廣“刷臉辦”“掃碼辦”“電子簽章（名）”在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務(wù)事項中的應(yīng)用。加強對客戶用水用氣穩(wěn)定性、安全性的遠程動態(tài)監(jiān)控，企業(yè)客戶可直接在線充值并查詢余額、使用情況，實現(xiàn)“欠費預(yù)提醒”。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團等公用企業(yè)及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
43.持續(xù)優(yōu)化市政道路破復(fù)審批流程。建立市級公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，探索構(gòu)建水電氣網(wǎng)等市政公用地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)間共享機制，統(tǒng)一調(diào)度道路挖掘及建設(shè)許可，制定建筑區(qū)劃紅線外道路、綠化等統(tǒng)一的挖掘計劃，實現(xiàn)“最多挖一次”。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市通信發(fā)展辦公室、合肥供電公司、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
44.完善建筑區(qū)劃紅線外用戶水氣接入零負擔(dān)落實工作流程。出臺《合肥市本級儲備土地項目水氣接入工程實施辦法》，明確費用標(biāo)準及操作流程。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市土地儲備中心、市財政局、市發(fā)改委、市自規(guī)局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
45.提升用水用氣服務(wù)可靠性。制定供水供氣可靠性管制計劃，健全供水供氣服務(wù)中斷或供給不足等補償或財務(wù)懲罰機制，定期公布供水供氣供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團等公用企業(yè)及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
46.加強水氣接入工程施工資質(zhì)管理。明確接入工程施工企業(yè)、施工人員資質(zhì)要求，通過政企數(shù)據(jù)共享，獲取務(wù)工人員實名制管理“兩庫一碼”數(shù)據(jù)，動態(tài)核查特種作業(yè)人員信息。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團等公用企業(yè)及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
47.制訂發(fā)布城鎮(zhèn)供水廠泥渣處理處置技術(shù)規(guī)范，促進合肥市制水廠泥渣處理處置技術(shù)迭代。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、合肥供水集團負責(zé)，2024年10月底前完成〕
八、獲得互聯(lián)網(wǎng)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；牽頭單位：市通信發(fā)展辦公室。
48.加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息公開。推進寬帶報裝要求、辦理進度、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網(wǎng)絡(luò)費用公開機制，提前1個月告知用戶套餐費用變動信息，及時公布、告知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷計劃。按季度公開網(wǎng)絡(luò)下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復(fù)時間等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)情況。〔市通信發(fā)展辦公室、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
49.提高運營商通行權(quán)與共建共享水平。加強數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)商通行權(quán)等政策公開和宣傳解讀。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，在國土空間規(guī)劃編制中對基站、機房等相關(guān)設(shè)施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌，保障基礎(chǔ)電信運營企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理投資建設(shè)審批手續(xù)。〔市通信發(fā)展辦公室牽頭，市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
九、不動產(chǎn)登記
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局。
50.擴大不動產(chǎn)“一窗受理”范圍。推廣使用商品房和存量房買賣電子合同，將新建商品房合同備案、存量房合同網(wǎng)簽環(huán)節(jié)納入“一窗受理，并行辦理”，實現(xiàn)線上線下一個窗口即可辦理合同網(wǎng)簽、繳稅、登記所有環(huán)節(jié)。〔市房產(chǎn)局、市自規(guī)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
51.推動不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦和“跨省通辦”。深化電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明應(yīng)用，推動增值稅、契稅、司法判決、信用等信息共享核驗與不動產(chǎn)登記嵌入式集成，實現(xiàn)“無紙化”辦理。推廣個人不動產(chǎn)交易涉稅告知承諾制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記“零材料”提交和智能審核。推進長三角區(qū)域不動產(chǎn)登記高頻次業(yè)務(wù)“跨省通辦”。〔市自規(guī)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、市房產(chǎn)局、市市場監(jiān)管局、市中院、市發(fā)改委及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
52.實施不動產(chǎn)“信用+風(fēng)險”涉稅管理。對符合條件的企業(yè)交易不動產(chǎn)在繳納契稅后即可辦理不動產(chǎn)登記，其他稅種由稅務(wù)部門做好后續(xù)征管工作，實現(xiàn)“先領(lǐng)證、后繳稅”。〔市稅務(wù)局、市自規(guī)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
53.深化不動產(chǎn)登記集成服務(wù)。優(yōu)化“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶”辦理流程，拓展不動產(chǎn)登記信息在“住房貸款”“新生入學(xué)”“公積金提取”“繼承登記”等“一件事”中的應(yīng)用。〔市自規(guī)局牽頭，市房產(chǎn)局、市數(shù)據(jù)資源局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行、市稅務(wù)局、市公積金中心等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
54.創(chuàng)新“不動產(chǎn)登記+金融”服務(wù)。推進“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨金融機構(gòu)可辦，實現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)帶押過戶常態(tài)化辦理。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，通過舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理，或辦理抵押權(quán)變更登記等，實現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。〔市自規(guī)局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
55.推動建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機制。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，以“碼”關(guān)聯(lián)項目建設(shè)涉及的自然資源、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門信息，支撐項目用地、建設(shè)、規(guī)劃核實、網(wǎng)簽備案、竣工驗收、交地（房）即交證等全生命周期高效服務(wù)。〔市自規(guī)局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
56.推進城市和農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記全覆蓋。完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交，加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，擴大全市地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記覆蓋范圍。〔市自規(guī)局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
57.推進不動產(chǎn)數(shù)據(jù)公開。公開土地糾紛數(shù)量、類型和解決土地糾紛平均時間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；公開涉及不動產(chǎn)糾紛民事訴訟案件和行政訴訟的分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)；按年度公開新建和存量、工業(yè)商業(yè)住宅等類型轉(zhuǎn)移登記數(shù)據(jù)，按性別公開不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)。〔市中院、市自規(guī)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
十、獲得金融服務(wù)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局。
58.加大對科創(chuàng)企業(yè)金融支持。落實金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”、高成長性企業(yè)信貸融資支持計劃。推進“貸投批量聯(lián)動”擴面增量提質(zhì)，推廣“初創(chuàng)起步期信用貸”“成長接力貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科創(chuàng)金融產(chǎn)品。打造科創(chuàng)金融特色服務(wù)品牌，為科創(chuàng)企業(yè)全生命周期提供科創(chuàng)金融服務(wù)，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)互動。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
59.支持可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域金融服務(wù)創(chuàng)新。積極創(chuàng)新推廣碳減排支持類貸款、環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款、新能源產(chǎn)業(yè)鏈融資、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產(chǎn)品。健全綠色金融標(biāo)準和服務(wù)評價體系。發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具撬動作用，加大綠色金融供給。〔國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行、安徽證監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域金融支持方式，探索實施“環(huán)保擔(dān)”，鼓勵市級擔(dān)保機構(gòu)為生態(tài)環(huán)境類項目增信、降費、分險。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
60.加大金融對小微企業(yè)支持力度。穩(wěn)步擴大“政信貸”業(yè)務(wù)惠及面，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保費率，推廣普惠小微貸款風(fēng)險補償機制，持續(xù)擴大小微企業(yè)信用貸、無還本續(xù)貸投放規(guī)模，推廣中期流貸服務(wù)，推動小微企業(yè)和個體工商戶首貸拓面，進一步降低小微企業(yè)融資成本。〔市地方金融監(jiān)管局、市財政局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行、市經(jīng)信局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
61.鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸投放。提升普惠金融不良容忍度，引導(dǎo)出臺小微企業(yè)授信盡職免責(zé)管理辦法。鼓勵商業(yè)銀行將授信時效納入全過程管理，做好相關(guān)評價工作。〔國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局牽頭，人民銀行安徽省分行、市財政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
62.鼓勵銀行等金融機構(gòu)在銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡等高頻基礎(chǔ)支付領(lǐng)域開展減費讓利。〔人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
63.提升“信易貸”平臺綜合服務(wù)能力。持續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融領(lǐng)域應(yīng)用，做好省、市融資服務(wù)平臺一體化協(xié)同。支持合肥征信公司發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)駐肥金融機構(gòu)積極對接并開展聯(lián)合建模。完善升級科創(chuàng)金融服務(wù)平臺功能，提升金融產(chǎn)品、路演大廳、“e鏈融合”等板塊專區(qū)服務(wù)能力，精準有效服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)。〔市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
64.推進金融支持規(guī)范化經(jīng)營主體培育。以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為試點區(qū)域，整合涉企信息數(shù)據(jù)開展企業(yè)規(guī)范化評估，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，推動區(qū)域性股權(quán)市場分級提供融資對接、分類培訓(xùn)、宣傳推介、規(guī)范化股改、孵化培育、上市輔導(dǎo)等一攬子綜合金融服務(wù)，提升上市掛牌企業(yè)質(zhì)量。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
十一、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
65.開展高價值專利培育計劃項目。重點培育8-15家技術(shù)價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞創(chuàng)新成果開展高質(zhì)量專利申請和布局，形成對重點產(chǎn)品市場競爭具有保護作用的高價值專利或者專利組合。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
66.推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。出臺《合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》，加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護，成立合肥市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)訴訟服務(wù)團，鼓勵戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警項目。〔市市場監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
67.推進知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。暢通知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解渠道，出臺《關(guān)于建立合肥市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)行政、司法、仲裁對接機制的意見》，優(yōu)化銜接協(xié)同機制。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市中院、市檢察院、市司法局、合肥仲裁委等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕深化長三角知識產(chǎn)權(quán)保護，共建長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作中心，深化長三角行政保護執(zhí)法協(xié)作，共同發(fā)布重點商標(biāo)保護名錄。〔市市場監(jiān)管局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
68.實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用專項行動。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群推動建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可和作價入股三位一體的“合肥模式”。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市經(jīng)信局、市科技局、市教育局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
69.推進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。圍繞知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制建設(shè)，組建專業(yè)管理經(jīng)營團隊，開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)投資與運營、專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、布局、保護、運營等“一站式”賦能服務(wù)。〔市市場監(jiān)管局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
70.支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。發(fā)揮政策撬動效應(yīng)，充分利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，實施風(fēng)險補償前置模式，探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，支持融資租賃公司開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)，促進科創(chuàng)企業(yè)融資增量擴面。〔市市場監(jiān)管局、市財政局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、市國資委等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
71.加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點建設(shè)，下沉鋪設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)點，為企業(yè)提供普惠式知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
72.擴大快速預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在現(xiàn)有服務(wù)新一代信息技術(shù)和高端裝備兩大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請拓展服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。〔市市場監(jiān)管局負責(zé)，2024年9月底前完成〕
73.積極引進培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。打造形成知識產(chǎn)權(quán)代理、預(yù)警分析、法律服務(wù)、專利導(dǎo)航等內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)完整服務(wù)鏈。〔市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十二、跨境貿(mào)易
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：趙明；牽頭單位：市商務(wù)局、廬州海關(guān)。
74.持續(xù)推進通關(guān)模式改革。在航空口岸、鐵路場站試點推廣“直裝”“直提”模式，探索出口拼箱貨物“先查驗后裝運”等試點。推廣電子稅務(wù)局報關(guān)單“免填報”，實現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報關(guān)單信息。〔新橋機場海關(guān)、廬州海關(guān)、市稅務(wù)局牽頭，省民航集團、市物流集團按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
75.提升進出口貨物流轉(zhuǎn)效率和物流保障能力。加密合肥港至上海洋山港直航航線，打造合肥機場跨境電商出口功能區(qū)。擴大派河港水運效能，探索實施國內(nèi)水運運費扣減，推動內(nèi)河運輸及相關(guān)費用不計入進口貨物完稅價格，降低企業(yè)物流成本。〔省港航集團合肥公司、省民航機場集團、廬州海關(guān)牽頭，市商務(wù)局、市交通運輸局及經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
76.提高保稅區(qū)通行效率。優(yōu)化綜合保稅區(qū)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，開展區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新“一票多車”監(jiān)管模式，允許企業(yè)整報分送、單車進出綜合保稅區(qū)，節(jié)約企業(yè)運輸成本。〔廬州海關(guān)牽頭，經(jīng)開綜保區(qū)、合肥綜保區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
77.提升外貿(mào)企業(yè)服務(wù)便利度。持續(xù)開展AEO認證培育。引導(dǎo)集成電路、新能源汽車和“專精特新”企業(yè)運用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請。推廣跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”模式，推進跨境電商“智能鎖”等項目建設(shè)落地。〔廬州海關(guān)、新橋機場海關(guān)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
78.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管方式。探索建設(shè)AI遠程監(jiān)管模式，推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)進口危險化學(xué)品智慧檢驗監(jiān)管新模式試點，推廣“區(qū)港集貨通”全通道監(jiān)管模式。〔廬州海關(guān)牽頭，經(jīng)開綜保區(qū)、合肥綜保區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
79.開展口岸收費監(jiān)督檢查。及時查處不執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、未落實優(yōu)惠減免政策、收費目錄清單外收費等違法違規(guī)收費行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十三、稅費繳納
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市稅務(wù)局。
80.全面推廣數(shù)字化的電子發(fā)票。通過“去介質(zhì)”“自動賦碼”“智能賦額”，進一步便利發(fā)票服務(wù)，降低辦稅成本。〔市稅務(wù)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
81.推進“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。推廣“智能交互、辦問協(xié)同”征納互動服務(wù)新模式。設(shè)立“一‘碼’辦任E通”服務(wù)項目，突破專用辦稅設(shè)備門檻，實現(xiàn)車購稅業(yè)務(wù)不受地點限制、一“碼”集成辦稅。〔市稅務(wù)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
82.對房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅預(yù)征實施微利不預(yù)征，減輕企業(yè)負擔(dān)。〔市稅務(wù)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
83.完善社會保險費征繳服務(wù)和爭議處置機制。探索推進繳納社會保險費“一窗辦理”，建立健全涵蓋防范化解、協(xié)商調(diào)解、維權(quán)疏解的社會保險費征繳爭議協(xié)調(diào)處理機制，維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。〔市稅務(wù)局牽頭，市中院、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
84.優(yōu)化稅務(wù)行政復(fù)議機制。通過多途徑接收行政復(fù)議申請。探索優(yōu)化適用簡易行政復(fù)議程序，提升稅務(wù)爭議解決便利度。〔市稅務(wù)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
85.推進綠色稅收協(xié)同管理。加強稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同共治，持續(xù)提高環(huán)境保護稅涉稅數(shù)據(jù)信息的交換質(zhì)量，推進環(huán)境保護稅自動監(jiān)測數(shù)據(jù)申報智能預(yù)填，持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗。〔市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
十四、執(zhí)行合同（解決商業(yè)糾紛）
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市中院、市司法局。
86.優(yōu)化“多元調(diào)解+速裁”機制。嚴格規(guī)范立案前調(diào)解時間，對調(diào)解未達成一致或?qū)Ξ?dāng)事人不同意調(diào)解的，及時立案。加強多元解紛機制建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、資源共享、高效協(xié)同的多元調(diào)解體系。〔市中院負責(zé)，2024年11月底前完成〕
87.壓減委托司法鑒定耗時。充分運用信息技術(shù)，強化對外委托平臺應(yīng)用，加強節(jié)點管控，強化督促評價。行業(yè)主管部門加大對各專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)管力度，督促專業(yè)機構(gòu)規(guī)范、高效執(zhí)業(yè)。〔市中院牽頭，市司法局、市財政局、市自規(guī)局、市房產(chǎn)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
88.成立環(huán)資審判庭，出臺環(huán)資審判規(guī)程，探索優(yōu)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)救濟方式。〔市中院牽頭，市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
89.增強審判透明度。嚴格落實商事案件現(xiàn)場庭審向公眾開放要求，不得以法庭滿員等為由拒絕公眾旁聽，確有特殊情況的需提供在線旁聽等解決方案。公布各級法院法官人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按照性別分類。公開新入額法官人員名單和遴選過程等信息。〔市中院負責(zé)，2024年11底前完成〕
90.提升涉訴企業(yè)需求回應(yīng)效率。暢通企業(yè)訴求表達渠道，持續(xù)推進院長接待企業(yè)家制度，深入落實企業(yè)司法需求快速響應(yīng)、涉企案件經(jīng)濟影響評估、涉案企業(yè)合規(guī)全流程適用等服務(wù)保障機制，實質(zhì)化解涉企信訪矛盾糾紛。〔市中院、市檢察院按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11底前完成〕
91.推行善意文明司法。建立企業(yè)財產(chǎn)處置寬限期、執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警等善意文明執(zhí)行新機制，靈活運用查封保全措施，進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物等司法程序，積極推進企業(yè)信用修復(fù)，最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響。制定財產(chǎn)處置流程指引，依法公開執(zhí)行案件流程節(jié)點。建立會商聯(lián)動機制，推動依法支持當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。〔市中院、合肥仲裁委按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
92.持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”。優(yōu)化當(dāng)事人在線提交、查閱、下載文件等服務(wù)功能。在遵循仲裁保密原則的前提下，推動本市仲裁機構(gòu)在年報中公布仲裁案件數(shù)量、時間等數(shù)據(jù)，定期發(fā)布經(jīng)過脫敏處理的典型案例。〔市司法局、合肥仲裁委按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
93.積極化解商事類糾紛。發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解商事類、勞務(wù)類糾紛中的積極作用，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解方式化解糾紛，顯著提高通過調(diào)節(jié)途徑解決商業(yè)糾紛的案件數(shù)量。〔市司法局牽頭，市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市人社局、市總工會、市中院按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十五、辦理破產(chǎn)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、劉衛(wèi)寶、何逢陽；牽頭單位：市中院。
94.完善小微企業(yè)破產(chǎn)機制。對小微企業(yè)破產(chǎn)清算或重整采取靈活的處置程序，降低破產(chǎn)成本，提高重整成功率。〔市中院負責(zé)，2024年11月底前完成〕
95.推進破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)盤活。推動金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司為具有營運價值且具備償還能力的破產(chǎn)企業(yè)提供必要的共益?zhèn)谫Y，以促進停工項目續(xù)建、盤活資產(chǎn)。〔市中院牽頭，市國資委、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
96.優(yōu)化重整（和解）企業(yè)信用修復(fù)。在稅務(wù)、金融、市場監(jiān)管和招投標(biāo)等重點領(lǐng)域優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，落實稅收等優(yōu)惠政策，保障重整（和解）成功的企業(yè)正常開展經(jīng)營活動。〔市中院、市發(fā)改委牽頭，市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市公管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
97.提高破產(chǎn)管理人履職能力。加強管理人隊伍建設(shè)，落實管理人名冊動態(tài)、靜態(tài)管理，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，提高財政專項資金和破產(chǎn)管理人協(xié)會互助資金的使用效率和效果，共同保障無產(chǎn)可破案件的破產(chǎn)費用。〔市中院牽頭，市財政局、市司法局、市破產(chǎn)管理人協(xié)會按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
98.完善對破產(chǎn)案件中管理人委托中介機構(gòu)監(jiān)管機制。研究規(guī)范管理人報酬、審計費用、評估費用、拍賣傭金和其他專業(yè)人員、服務(wù)提供者的收取標(biāo)準，降低破產(chǎn)費用，堵塞監(jiān)管漏洞。〔市中院、市財政局牽頭，市房產(chǎn)局、市自規(guī)局、市破產(chǎn)管理人協(xié)會按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
99.深化企業(yè)破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動”。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強會商通報，統(tǒng)籌解決重點難點問題，推動企業(yè)破產(chǎn)處置依法、穩(wěn)妥開展。〔市中院牽頭，市企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制聯(lián)席會議成員單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十六、市場監(jiān)管
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
100.完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制。及時公示年度抽查工作計劃，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單，強化信用風(fēng)險分類結(jié)果的應(yīng)用，落實差異化監(jiān)管措施，確保全年信用分類任務(wù)占比達到90%，提高監(jiān)管工作的精準性。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕依托皖政通移動監(jiān)管專區(qū)，試點開展“雙隨機、一公開”移動端抽查任務(wù)。〔市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
101.強化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查。進一步擴大部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍和領(lǐng)域，在食品、危險化學(xué)品、交通運輸、燃氣、特種設(shè)備、種子農(nóng)藥等多個行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭锌绮块T聯(lián)合檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
102.嚴厲查處涉企違規(guī)收費行為。強化行政審批中介服務(wù)收費及金融機構(gòu)收費監(jiān)管，持續(xù)清理規(guī)范用水、用電、用氣等領(lǐng)域收費，深化電視“套娃”收費和操作復(fù)雜等問題治理。〔市市場監(jiān)管局、市文旅局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
103.深化經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。實施信用提升專項行動，培育新增超1萬家守信激勵對象，幫扶推動更多市場主體退出嚴重失信主體名單、重塑信用，引導(dǎo)市場主體開展行政處罰信息信用修復(fù)。〔市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
104.深入推進政務(wù)誠信建設(shè)。推進政府履約踐諾，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，聚焦招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域，強化政務(wù)失信信息歸集共享和失信政府機構(gòu)及公職人員責(zé)任追究。對涉企的行政復(fù)議案件，加大溝通調(diào)解力度，減輕企業(yè)訴累。〔市發(fā)改委、市司法局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
105.落實政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行聯(lián)動機制。推動政府機構(gòu)和國有企業(yè)敗訴、被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人案件常態(tài)化治理，對新增失信記錄“零容忍”，確保失信被執(zhí)行人案件“動態(tài)清零”。〔市中院、市發(fā)改委等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
106.清理拖欠中小企業(yè)賬款。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。對大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項公示信息開展抽查，引導(dǎo)大型企業(yè)簽署信用承諾書。〔市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
107.深入推進企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導(dǎo)企業(yè)加強自身合規(guī)建設(shè)。加強對經(jīng)營主體的合規(guī)引導(dǎo)，建立新入經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)告知制度，指導(dǎo)經(jīng)營主體提升信用合規(guī)水平。對規(guī)模較小、合規(guī)問題明確、監(jiān)督評估專業(yè)性要求較低的涉案企業(yè)，探索實行“簡式合規(guī)”辦案模式。〔市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，市消防救援支隊、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市人社局等按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
108.推行包容審慎監(jiān)管。推動輕微違法行為依法不予處罰清單制度全面落實，探索制定市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰實施辦法，進一步規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。〔市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
109.深入推進公平競爭政策實施。全面落實公平競爭審查制度，加強源頭治理，不斷提升增量審查和存量清理質(zhì)效。強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，營造公平競爭市場秩序。〔市市場監(jiān)管局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
110.強化市場主體權(quán)益保護。嚴查嚴處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、職務(wù)侵占等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營的突出犯罪，依法處置非法纏訪鬧訪行為，切實保障市場秩序。〔市公安局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
111.依法披露企業(yè)環(huán)境信息。制定合肥市環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單，督促指導(dǎo)名單中企業(yè)依法披露環(huán)境信息。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十七、政務(wù)服務(wù)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、趙明；牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局。
112.全力推進“高效辦成一件事”。強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推進關(guān)聯(lián)事項聯(lián)動審批、集成辦理，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單“多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交”，推動國家和省“高效辦成一件事”清單事項落地見效。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
113.打造政務(wù)服務(wù)“綜合體”。按照試點先行的模式，將具備條件的政務(wù)服務(wù)大廳打造為政務(wù)服務(wù)“綜合體”，不斷拓展涉企服務(wù)的廣度和深度，聚焦項目、政策、金融、人才、科創(chuàng)、開放、數(shù)據(jù)等涉企服務(wù)重點領(lǐng)域，積極拓展增值服務(wù)功能。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
114.持續(xù)推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合對接。強化重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和政務(wù)移動APP遷移，解決業(yè)務(wù)辦理過程中二次錄入或業(yè)務(wù)體外循環(huán)問題。〔市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市財政局、各系統(tǒng)主管單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
115.深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加快推進電子證照的制證工作，大力推動電子證照跨部門互通互認和調(diào)用，不斷擴大應(yīng)用領(lǐng)域、豐富應(yīng)用場景。提高政務(wù)服務(wù)事項材料關(guān)聯(lián)電子證照準確度，能夠提供電子證照的免于提交實體證照。及時開展失效電子證照清理，對身份證、行駛證、駕駛證、戶口簿等電子證照糾錯處理不得超過5個工作日。〔市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市公安局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
116.推進企業(yè)群眾辦事材料“免提交”。梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項，推進熱點領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項申請材料結(jié)構(gòu)化，通過告知承諾制、自動生成申請、復(fù)用歷史材料等方式，市縣兩級各推出材料“免提交”事項不少于20項。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年7月底前完成〕
117.建立健全12345“接訴即辦”機制。創(chuàng)新專項特色服務(wù)，適時開通重大活動期間服務(wù)專席，派駐為企服務(wù)“政策專員”，高效處理企業(yè)訴求。提高12345與110對接聯(lián)動效率，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助。加強12345熱線與政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，12345熱線各承辦單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
118.推進熱線智能服務(wù)。探索自然語言大模型技術(shù)在12345熱線中的應(yīng)用，加強智能知識庫建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供24小時在線問答、智能導(dǎo)航服務(wù)。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，12345熱線各承辦單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
119.提升惠企政策透明度。從企業(yè)視角和市場話語體系，依托各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)新媒體等載體，采用圖表圖解、音頻視頻、媒體專訪等形式，積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題解讀系列活動，提高惠企政策解讀宣傳的針對性、時效性和權(quán)威性。〔市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等政策制定部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
120.推動惠企政策“直達快享”。通過大模型為企業(yè)畫像，將惠企政策精準推送到適配企業(yè)。持續(xù)擴大惠企政策“免申即享”“即申即享”范圍，落實“集中兌現(xiàn)周”要求，健全政策審核機制，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推動“免申即享”政策比例60%以上。深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，及時兌現(xiàn)惠企政策。〔市司法局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)〕
十八、包容普惠創(chuàng)新
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、王連貴；牽頭單位：市發(fā)改委。
121.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)。大力推進孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)，依托安徽創(chuàng)新館、市產(chǎn)投集團等市屬國有平臺公司、高校院所科教資源以及具備條件的新型研發(fā)機構(gòu)，力爭全年新建孵化器眾創(chuàng)空間30家。〔市科技局負責(zé)，2024年底前完成〕
122.促進科技成果轉(zhuǎn)化。面向重點產(chǎn)業(yè)招引服務(wù)水平高、技術(shù)開發(fā)能力強的中試基地，堅持動態(tài)管理、開放共享，支持中試服務(wù)產(chǎn)業(yè)做強、做優(yōu)。爭創(chuàng)國家區(qū)域高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，培育10家以龍頭企業(yè)為主體的新型研發(fā)機構(gòu)，打造全國科技成果轉(zhuǎn)化示范樣板區(qū)，全年推動科技成果轉(zhuǎn)化設(shè)立企業(yè)不少于40家，全市技術(shù)合同交易額突破1300億。〔市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
123.加大力度推動場景創(chuàng)新。構(gòu)建“3+N”場景應(yīng)用創(chuàng)新工作體系，大力推進重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大區(qū)域場景應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)揮場景創(chuàng)新促進中心作用，為技術(shù)找產(chǎn)品、為產(chǎn)品找場景，實施場景應(yīng)用“百千萬”工程，打造百項示范場景，對接千項技術(shù)產(chǎn)品，聯(lián)動萬家科創(chuàng)企業(yè)。〔市發(fā)改委牽頭，市場景應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
124.擴大企業(yè)人才自主評價范圍。支持企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展實際，制定一企一策、一企一案的技能人才評價模式。拓寬高技能人才晉升通道，支持具備條件的企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘，對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在企業(yè)備案范圍上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位）。推進流動人員人事檔案的接收和轉(zhuǎn)遞等業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上辦理。〔市人社局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
125.提升綠電供給水平。擬定新能源資源開發(fā)利用實施方案，大力開發(fā)光伏、風(fēng)電等新能源資源，謀劃實施集中式光伏風(fēng)電倍增行動、工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏全覆蓋行動等，力爭新增新能源并網(wǎng)裝機規(guī)模150萬千瓦以上。〔市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
126.開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，完善保良措施，優(yōu)良天數(shù)比率達到85%以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
127.開展不達標(biāo)斷面攻堅行動，突出汛期水質(zhì)管控，推進全市入河排污口“測溯查治”，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類，20個地表水國考斷面全部達標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率達到90%以上。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
128.推進東部新中心土壤污染修復(fù)，加強農(nóng)村生活污水治理，動態(tài)清零農(nóng)村黑臭水體，力爭全市農(nóng)村生活污水治理率達59%。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
十九、綜合提升領(lǐng)域
129.貫徹落實省、市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。出臺《<安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例><合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例>貫徹實施方案》,將《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)納入全市重點普法目錄、納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，推動相關(guān)責(zé)任單位落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大宣傳力度。推進相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢，健全營商環(huán)境制度體系。〔市司法局、市政府辦公室牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
130.深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。緊盯營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域、重點難點，圍繞“極優(yōu)服務(wù)、極簡審批、數(shù)字賦能、制度保障”持續(xù)深化改革試點，為全省優(yōu)化營商環(huán)境貢獻更多合肥經(jīng)驗。〔市政府辦公室牽頭，市有關(guān)單位及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
131.高標(biāo)準推進安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)。以國際化視野打造一流創(chuàng)新法務(wù)區(qū)，加快匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法務(wù)、政務(wù)、商務(wù)資源，建立門類齊全、鏈條完善、協(xié)同發(fā)展的高能級法律服務(wù)集群，強化法商產(chǎn)業(yè)融合，打造服務(wù)能級更高、輻射作用更強的法律服務(wù)新高地。〔市委政法委牽頭，市中院、市司法局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位及包河區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
132.深入實施中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)提升戰(zhàn)略。以自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動為抓手，充分發(fā)揮改革開放“試驗田”作用，推動形成一批引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，進一步增強開放帶動力、產(chǎn)業(yè)競爭力、環(huán)境吸引力。〔中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會牽頭，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
133.營造尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加強社會輿論引導(dǎo)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和氛圍。依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索，蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家等行為。健全相關(guān)舉報機制，降低企業(yè)維權(quán)成本，維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。〔市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市公安局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
134．持續(xù)提升為企服務(wù)工作效能。推動開展現(xiàn)場集中辦公、“專題幫扶”等活動，完善線上線下企業(yè)訴求“一口收辦”體系，強化企業(yè)訴求辦理剛性機制，持續(xù)優(yōu)化逐級分辦、提級督辦、成效評估等工作流程，完善工作閉環(huán)，常態(tài)化推進為企業(yè)辦實事、解難題。〔市政府辦公室牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
全市各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅持主要負責(zé)同志優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人制度，確保各項改革舉措落地見效。加強跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級工作協(xié)同，推動重點指標(biāo)領(lǐng)域、為企服務(wù)等關(guān)聯(lián)工作有機銜接，重點難點問題協(xié)同攻堅，系統(tǒng)推進營商環(huán)境整體優(yōu)化。進一步強化指標(biāo)牽頭單位主體責(zé)任，對牽頭負責(zé)的工作任務(wù)，要形成細化方案或工作安排，明確工作時限、步驟及驗收標(biāo)準，定期跟蹤問效；各配合單位要服從牽頭單位安排和協(xié)調(diào)，主動配合、密切協(xié)作。努力打造“一地一品”特色營商環(huán)境，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合自身工作實際，在政務(wù)服務(wù)、訴求辦理、監(jiān)管執(zhí)法、融資對接等領(lǐng)域，開展創(chuàng)新試點，打造特色亮點。適時開展優(yōu)化營商環(huán)境工作督導(dǎo)監(jiān)測，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強跟蹤督查，適時委托第三方專業(yè)機構(gòu)對工作開展情況進行評估，評估結(jié)果納入市政府年度目標(biāo)管理績效考核。不斷深化宣傳引導(dǎo)，將優(yōu)化營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點，結(jié)合營商環(huán)境改革實踐，精準宣傳推廣，營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好氛圍。
合肥市獎勵補貼政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024版）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實全省創(chuàng)建一流營商環(huán)境暨推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會和全市進一步優(yōu)化營商環(huán)境加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力動員大會要求，堅持系統(tǒng)集成、增值賦能、迭代升級，切實把重商、安商、親商、暖商、護商等各項工作做到位，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以更優(yōu)營商環(huán)境保障更高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、企業(yè)開辦注銷
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
1.持續(xù)深化企業(yè)準入、退出便利化改革。在企業(yè)信息變更、注銷登記等領(lǐng)域深化跨部門業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，強化系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)登記信息變更后在有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中自動更新，企業(yè)注銷登記“一表填報、一網(wǎng)通辦”。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)服務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、人民銀行安徽省分行、市稅務(wù)局、市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊、廬州海關(guān)等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
2.進一步規(guī)范企業(yè)注冊登記行為。按照新修訂的公司法要求，規(guī)范企業(yè)開辦窗口服務(wù)，統(tǒng)一全市企業(yè)名稱、注冊資本等登記指南。加強對經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等事項的監(jiān)管。進一步規(guī)范中介代理，全面清理整治虛假登記注冊行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
3.推進事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進一步強化登記注冊環(huán)節(jié)的實名驗證，依托省事中事后監(jiān)管平臺，強化經(jīng)營主體登記注冊信息共享共用。探索建設(shè)標(biāo)準化地址庫，開展住所、經(jīng)營場所分離登記改革試點，在本市范圍內(nèi)，企業(yè)住所和經(jīng)營場所相分離的，實行經(jīng)營場所備案、公示，可以不再辦理分支機構(gòu)登記。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市民政局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
4.完善企業(yè)信息查詢服務(wù)。升級擴容全市一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)，將農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶納入覆蓋范圍，打造經(jīng)營主體全生命周期的電子檔案，為政府部門、司法機關(guān)、社會公眾等提供查詢服務(wù)。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市檔案館等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
5.探索市區(qū)內(nèi)企業(yè)遷移事項全程網(wǎng)辦、智能審批、一次辦結(jié)。全面清理市域內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件，規(guī)范辦理流程，明確辦理時限，提升辦理質(zhì)效。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
6.加快企業(yè)“身份碼”建設(shè)，探索“身份碼”應(yīng)用。依托企業(yè)“安徽碼”，建設(shè)企業(yè)“身份碼”，歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用合肥網(wǎng)站向社會展示，探索更多前瞻性、引領(lǐng)性、普惠性創(chuàng)新應(yīng)用場景。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
7.健全市場退出機制。開展強制清算“府院聯(lián)動”改革試點，對長期欠稅不實際開展經(jīng)營活動的企業(yè)，由稅務(wù)部門申請，人民法院予以破產(chǎn)清算，市場監(jiān)管部門辦理注銷登記。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市中院、市稅務(wù)局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
8.落實市場準入負面清單，探索建立落實情況綜合效能評估制度，全面提升市場準入效能。〔市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
9.提升綠色經(jīng)營許可審批質(zhì)效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經(jīng)營許可證“兩證同審”；危險廢物經(jīng)營許可證、輻射安全許可證變更即時辦結(jié)。〔市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，2024年9月底前完成〕
二、勞動力市場監(jiān)管
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：趙明；牽頭單位：市人社局。
10.加強重點企業(yè)用工保障。開展“合肥請您來，20萬個崗位供您選”等各類線上線下招聘活動，促進求職用工對接。持續(xù)落實一次性吸納就業(yè)補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、降低失業(yè)保險費率等援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。〔市人社局牽頭，市財政局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
11.支持重點企業(yè)職工技能提升。推進重點產(chǎn)業(yè)鏈人才賦能計劃，制訂合肥市就業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）培訓(xùn)目錄，年培訓(xùn)重點產(chǎn)業(yè)鏈入庫企業(yè)職工不低于2萬人，進一步提升技能培訓(xùn)精準度和導(dǎo)向性。〔市人社局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
12.加強勞動監(jiān)察與勞動仲裁聯(lián)動。完善農(nóng)民工工資爭議速裁機制，推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接，推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”工作模式。〔市人社局牽頭，市根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
13.推進多層次工傷保險參保擴面。夯實高風(fēng)險行業(yè)、工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險工作基礎(chǔ)，推進超齡就業(yè)人員、頂崗實習(xí)生、基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險，持續(xù)推進補充工傷保險參保擴面。〔市人社局牽頭，市稅務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
14.持續(xù)提升人力資源服務(wù)質(zhì)效。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱婪衅毓狻昂诼毥椤薄昂趧趧?wù)”，定期清理僵尸機構(gòu)。舉辦人力資源服務(wù)標(biāo)準化大賽，推動人力資源服務(wù)流程標(biāo)準化。支持蜀山區(qū)申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)建多層次人力資源市場體系。〔市人社局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
15.開展就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。按月按季度形成有價值的就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析報告，提升全市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測水平。〔市人社局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
三、工程建設(shè)項目報建
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局。
16.實行事項標(biāo)準化清單管理。編制《合肥市工程建設(shè)項目審批事項清單及申報材料清單（2024年版）》和《合肥市工程建設(shè)項目事項申辦一本通（2024年版）》，實現(xiàn)全市工程建設(shè)項目審批事項內(nèi)部審批程序環(huán)節(jié)（特別程序）規(guī)范統(tǒng)一。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
17.迭代升級全市工程建設(shè)項目審批管理平臺。提升工程建設(shè)項目審批與土地規(guī)劃、投資在線、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)等平臺數(shù)據(jù)共享能力；探索項目招投標(biāo)信息、審批信息、現(xiàn)場監(jiān)管信息及信用信息等聯(lián)動應(yīng)用場景，推進建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
18.推行新型產(chǎn)業(yè)用地政策。細分普通工業(yè)用地和四種新型產(chǎn)業(yè)用地類型（即新型工業(yè)、新型商務(wù)、科研產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準廠房），加強用地精準供應(yīng)，滿足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地需求，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。〔市自規(guī)局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
19.推進工業(yè)用地多元化供應(yīng)方式。對工業(yè)用地采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等多種方式供應(yīng)，更好滿足企業(yè)多元化用地需求，降低企業(yè)用地成本。〔市自規(guī)局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
20.深化重大項目“拿地即開工、開工即開建、交房即辦證、用地清單制”改革，進一步提高用地審批效率。〔市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
21.完善聯(lián)合驗收制度。推行竣工驗收“一個標(biāo)準、一套人馬、一次辦結(jié)”工作制度，實現(xiàn)竣工驗收備案后同步辦理不動產(chǎn)登記。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
22.建立健全充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目聯(lián)審機制。明確充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)審批流程，編制服務(wù)指南，統(tǒng)一辦理規(guī)范。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
23.強化工程建設(shè)項目信息公開。細化工程建設(shè)項目政策文件、施工許可、施工行為、信用評級等內(nèi)容，在規(guī)定時限內(nèi)主動公開，方便市場主體可查快查。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自規(guī)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
24.加強地下管線管理。出臺合肥市水電氣網(wǎng)等管溝（廊）“隨路先建”工作方案，將隨路的水電氣網(wǎng)管溝（廊）同步建設(shè)到位，杜絕道路重復(fù)開挖。筑牢合肥市地下管線信息系統(tǒng)信息基座，動態(tài)更新全市地下管線數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管線查詢業(yè)務(wù)一網(wǎng)式服務(wù)。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自規(guī)局、市通信發(fā)展辦公室牽頭，市發(fā)改委、市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各市政公用企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
25.優(yōu)化工程建設(shè)項目全流程監(jiān)管。推動告知承諾與過程監(jiān)管高效融合，做到“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”四協(xié)同，實現(xiàn)監(jiān)管信息一鍵歸檔、共享共用。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直各審批部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
26.落實房地產(chǎn)項目融資“白名單”制度。根據(jù)企業(yè)自愿申請和“應(yīng)滿足盡滿足”原則，適時完善房地產(chǎn)項目“白名單”，及時向省融資協(xié)調(diào)機制上報推送，精準支持房地產(chǎn)項目合理融資需求，促進房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。〔市房產(chǎn)局牽頭，市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
四、政府采購
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市財政局、市公管局。
27.開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＞劢共少徣嗽O(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范政府采購市場秩序。〔市財政局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各采購代理機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
28.源頭防范隱性門檻和壁壘及排斥競爭行為。修訂合肥市政府采購文件示范文本，提高采購文件編制質(zhì)量。明確禁止任何形式的性別歧視，并在投標(biāo)時要求投標(biāo)人提供性別標(biāo)識，中標(biāo)后公開。〔市財政局、市公管局牽頭，各級預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
29.進一步提高政府采購?fù)该鞫取Σ捎米畹驮u標(biāo)價法的采購項目，在公告中標(biāo)、成交結(jié)果時，同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報價；對采用綜合評分法的采購項目，同時公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分。〔市財政局牽頭，市公管局、各級預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
30.加快政府采購賬款支付。對于符合支付條件的項目，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后3個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。對于小型、簡單的政府采購項目，鼓勵預(yù)算單位做到“三同時”，即驗收、開票、支付同時進行。鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付。〔市財政局牽頭，市公管局、各級預(yù)算單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
31.持續(xù)推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升國家級試點工作，積極發(fā)揮政府采購政策功能，促進合肥市建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展。〔市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公管局等有關(guān)單位牽頭，各試點項目單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
五、招標(biāo)投標(biāo)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市公管局。
32.大力清除隱性壁壘。常態(tài)化開展工程建設(shè)項目招標(biāo)文件“雙隨機、一公開”抽查，全年抽查依法必須招標(biāo)的項目不低于30%。創(chuàng)新招標(biāo)文件見證與隨機抽查聯(lián)動機制，制定招標(biāo)文件核查工作清單，切實維護交易規(guī)范與市場公平。〔市公管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
33.全面提升全流程電子化水平。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和環(huán)節(jié)整合，建立完善的數(shù)據(jù)規(guī)范和校驗規(guī)則。持續(xù)開展“最多錄一次”改革，實現(xiàn)市場主體參與電子化交易時數(shù)據(jù)最多錄一次。〔市公管局牽頭，市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
34.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查。建立并完善招標(biāo)人主體責(zé)任清單、負面清單和信用管理制度，強化招標(biāo)人履行對招標(biāo)文件開展公平性競爭審查的主體責(zé)任，維護公平競爭市場秩序。〔市公管局牽頭，市市場監(jiān)管局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
35.強化招標(biāo)投標(biāo)突出問題治理。常態(tài)化、機制化治理工程建設(shè)項目串通投標(biāo)等突出問題，重拳打擊職業(yè)化串通投標(biāo)團伙，營造健康有序的市場環(huán)境。〔市公管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
六、獲得電力
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市發(fā)改委、合肥供電公司。
36.完善新興產(chǎn)業(yè)專屬供電服務(wù)體系。對已獲得政府立項批復(fù)、土地證尚未辦結(jié)的新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，建立“意向接電+約時送電”契約式服務(wù)機制，實行容缺辦理、全程代辦，實現(xiàn)辦電環(huán)節(jié)“線上化、節(jié)點化、可視化”。〔合肥供電公司牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
37.持續(xù)提升供電可靠性。推廣不停電作業(yè)技術(shù)，規(guī)范公布停電、供電基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等信息。提升配電自動化覆蓋率，試點無人機在配網(wǎng)運維巡視應(yīng)用。全市城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達到99.99%、99.98%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間分別不超過0.7446小時、1.5242小時，供電可靠性指標(biāo)位居全省前列。〔合肥供電公司牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
38.推行“水電氣網(wǎng)”聯(lián)辦。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專窗，探索建立“水電氣網(wǎng)（寬帶）”共享營業(yè)廳，完善聯(lián)合報裝服務(wù)機制，實現(xiàn)線上線下“一口受理、一窗咨詢，一表申請、聯(lián)合踏勘、一站式”服務(wù)。完善報裝獨立投訴機制，暢通投訴渠道，清單化閉環(huán)式辦理用戶反映問題。〔市政務(wù)服務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市通信發(fā)展辦公室牽頭，合肥供電公司、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團等公用企事業(yè)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
39.拓展“政務(wù)+電力”服務(wù)場景。試點推進“工商變更+更名”等公共服務(wù)“一次辦”。拓展供電業(yè)務(wù)組合聯(lián)辦場景，實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業(yè)務(wù)“一次辦”。〔市發(fā)改委、合肥供電公司牽頭，市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
40.支持企業(yè)開展綠電、綠證交易。推動市縣出臺分布式電源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準，統(tǒng)籌做好紅、黃、綠公示區(qū)域應(yīng)用，提供分布式電源并網(wǎng)服務(wù)，助力新能源消納。出臺企業(yè)開展綠電、綠證交易支持政策，推動企業(yè)參與省間現(xiàn)貨市場交易，擴大綠電交易規(guī)模。建立綠電消費核算機制，為企業(yè)參與綠電、綠證交易提供技術(shù)服務(wù)，不斷滿足企業(yè)多元化用能需求。〔市發(fā)改委、合肥供電公司牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
41.打造零碳園區(qū)示范點。夯實電力數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐，開展園區(qū)級基于“電碳”模型下的多維度、多時間尺度的綠電、碳排放監(jiān)測分析，提升碳排放統(tǒng)計核算的精準性與時效性。基于園區(qū)碳排放模型，接入站內(nèi)各類用能數(shù)據(jù)至能源大數(shù)據(jù)中心，實時計算園區(qū)碳排情況。〔合肥供電公司負責(zé)，2024年11月底前完成〕
七、獲得用水用氣
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團。
42.持續(xù)提升獲得用水用氣便利度。推廣“刷臉辦”“掃碼辦”“電子簽章（名）”在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務(wù)事項中的應(yīng)用。加強對客戶用水用氣穩(wěn)定性、安全性的遠程動態(tài)監(jiān)控，企業(yè)客戶可直接在線充值并查詢余額、使用情況，實現(xiàn)“欠費預(yù)提醒”。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團等公用企業(yè)及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
43.持續(xù)優(yōu)化市政道路破復(fù)審批流程。建立市級公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，探索構(gòu)建水電氣網(wǎng)等市政公用地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)間共享機制，統(tǒng)一調(diào)度道路挖掘及建設(shè)許可，制定建筑區(qū)劃紅線外道路、綠化等統(tǒng)一的挖掘計劃，實現(xiàn)“最多挖一次”。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市通信發(fā)展辦公室、合肥供電公司、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
44.完善建筑區(qū)劃紅線外用戶水氣接入零負擔(dān)落實工作流程。出臺《合肥市本級儲備土地項目水氣接入工程實施辦法》，明確費用標(biāo)準及操作流程。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市土地儲備中心、市財政局、市發(fā)改委、市自規(guī)局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
45.提升用水用氣服務(wù)可靠性。制定供水供氣可靠性管制計劃，健全供水供氣服務(wù)中斷或供給不足等補償或財務(wù)懲罰機制，定期公布供水供氣供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團等公用企業(yè)及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
46.加強水氣接入工程施工資質(zhì)管理。明確接入工程施工企業(yè)、施工人員資質(zhì)要求，通過政企數(shù)據(jù)共享，獲取務(wù)工人員實名制管理“兩庫一碼”數(shù)據(jù)，動態(tài)核查特種作業(yè)人員信息。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，合肥供水集團、合燃華潤燃氣集團等公用企業(yè)及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
47.制訂發(fā)布城鎮(zhèn)供水廠泥渣處理處置技術(shù)規(guī)范，促進合肥市制水廠泥渣處理處置技術(shù)迭代。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、合肥供水集團負責(zé)，2024年10月底前完成〕
八、獲得互聯(lián)網(wǎng)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；牽頭單位：市通信發(fā)展辦公室。
48.加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息公開。推進寬帶報裝要求、辦理進度、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網(wǎng)絡(luò)費用公開機制，提前1個月告知用戶套餐費用變動信息，及時公布、告知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷計劃。按季度公開網(wǎng)絡(luò)下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復(fù)時間等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)情況。〔市通信發(fā)展辦公室、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
49.提高運營商通行權(quán)與共建共享水平。加強數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)商通行權(quán)等政策公開和宣傳解讀。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，在國土空間規(guī)劃編制中對基站、機房等相關(guān)設(shè)施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌，保障基礎(chǔ)電信運營企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理投資建設(shè)審批手續(xù)。〔市通信發(fā)展辦公室牽頭，市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
九、不動產(chǎn)登記
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局。
50.擴大不動產(chǎn)“一窗受理”范圍。推廣使用商品房和存量房買賣電子合同，將新建商品房合同備案、存量房合同網(wǎng)簽環(huán)節(jié)納入“一窗受理，并行辦理”，實現(xiàn)線上線下一個窗口即可辦理合同網(wǎng)簽、繳稅、登記所有環(huán)節(jié)。〔市房產(chǎn)局、市自規(guī)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
51.推動不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦和“跨省通辦”。深化電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明應(yīng)用，推動增值稅、契稅、司法判決、信用等信息共享核驗與不動產(chǎn)登記嵌入式集成，實現(xiàn)“無紙化”辦理。推廣個人不動產(chǎn)交易涉稅告知承諾制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記“零材料”提交和智能審核。推進長三角區(qū)域不動產(chǎn)登記高頻次業(yè)務(wù)“跨省通辦”。〔市自規(guī)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、市房產(chǎn)局、市市場監(jiān)管局、市中院、市發(fā)改委及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
52.實施不動產(chǎn)“信用+風(fēng)險”涉稅管理。對符合條件的企業(yè)交易不動產(chǎn)在繳納契稅后即可辦理不動產(chǎn)登記，其他稅種由稅務(wù)部門做好后續(xù)征管工作，實現(xiàn)“先領(lǐng)證、后繳稅”。〔市稅務(wù)局、市自規(guī)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
53.深化不動產(chǎn)登記集成服務(wù)。優(yōu)化“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶”辦理流程，拓展不動產(chǎn)登記信息在“住房貸款”“新生入學(xué)”“公積金提取”“繼承登記”等“一件事”中的應(yīng)用。〔市自規(guī)局牽頭，市房產(chǎn)局、市數(shù)據(jù)資源局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行、市稅務(wù)局、市公積金中心等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
54.創(chuàng)新“不動產(chǎn)登記+金融”服務(wù)。推進“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨金融機構(gòu)可辦，實現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)帶押過戶常態(tài)化辦理。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，通過舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理，或辦理抵押權(quán)變更登記等，實現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。〔市自規(guī)局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
55.推動建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機制。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，以“碼”關(guān)聯(lián)項目建設(shè)涉及的自然資源、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門信息，支撐項目用地、建設(shè)、規(guī)劃核實、網(wǎng)簽備案、竣工驗收、交地（房）即交證等全生命周期高效服務(wù)。〔市自規(guī)局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
56.推進城市和農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記全覆蓋。完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交，加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，擴大全市地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記覆蓋范圍。〔市自規(guī)局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
57.推進不動產(chǎn)數(shù)據(jù)公開。公開土地糾紛數(shù)量、類型和解決土地糾紛平均時間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；公開涉及不動產(chǎn)糾紛民事訴訟案件和行政訴訟的分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)；按年度公開新建和存量、工業(yè)商業(yè)住宅等類型轉(zhuǎn)移登記數(shù)據(jù)，按性別公開不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)。〔市中院、市自規(guī)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
十、獲得金融服務(wù)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局。
58.加大對科創(chuàng)企業(yè)金融支持。落實金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”、高成長性企業(yè)信貸融資支持計劃。推進“貸投批量聯(lián)動”擴面增量提質(zhì)，推廣“初創(chuàng)起步期信用貸”“成長接力貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科創(chuàng)金融產(chǎn)品。打造科創(chuàng)金融特色服務(wù)品牌，為科創(chuàng)企業(yè)全生命周期提供科創(chuàng)金融服務(wù)，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)互動。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
59.支持可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域金融服務(wù)創(chuàng)新。積極創(chuàng)新推廣碳減排支持類貸款、環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款、新能源產(chǎn)業(yè)鏈融資、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產(chǎn)品。健全綠色金融標(biāo)準和服務(wù)評價體系。發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具撬動作用，加大綠色金融供給。〔國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行、安徽證監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域金融支持方式，探索實施“環(huán)保擔(dān)”，鼓勵市級擔(dān)保機構(gòu)為生態(tài)環(huán)境類項目增信、降費、分險。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
60.加大金融對小微企業(yè)支持力度。穩(wěn)步擴大“政信貸”業(yè)務(wù)惠及面，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保費率，推廣普惠小微貸款風(fēng)險補償機制，持續(xù)擴大小微企業(yè)信用貸、無還本續(xù)貸投放規(guī)模，推廣中期流貸服務(wù)，推動小微企業(yè)和個體工商戶首貸拓面，進一步降低小微企業(yè)融資成本。〔市地方金融監(jiān)管局、市財政局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行、市經(jīng)信局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
61.鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸投放。提升普惠金融不良容忍度，引導(dǎo)出臺小微企業(yè)授信盡職免責(zé)管理辦法。鼓勵商業(yè)銀行將授信時效納入全過程管理，做好相關(guān)評價工作。〔國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局牽頭，人民銀行安徽省分行、市財政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
62.鼓勵銀行等金融機構(gòu)在銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡等高頻基礎(chǔ)支付領(lǐng)域開展減費讓利。〔人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
63.提升“信易貸”平臺綜合服務(wù)能力。持續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融領(lǐng)域應(yīng)用，做好省、市融資服務(wù)平臺一體化協(xié)同。支持合肥征信公司發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)駐肥金融機構(gòu)積極對接并開展聯(lián)合建模。完善升級科創(chuàng)金融服務(wù)平臺功能，提升金融產(chǎn)品、路演大廳、“e鏈融合”等板塊專區(qū)服務(wù)能力，精準有效服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)。〔市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
64.推進金融支持規(guī)范化經(jīng)營主體培育。以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為試點區(qū)域，整合涉企信息數(shù)據(jù)開展企業(yè)規(guī)范化評估，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，推動區(qū)域性股權(quán)市場分級提供融資對接、分類培訓(xùn)、宣傳推介、規(guī)范化股改、孵化培育、上市輔導(dǎo)等一攬子綜合金融服務(wù)，提升上市掛牌企業(yè)質(zhì)量。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月底前完成〕
十一、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
65.開展高價值專利培育計劃項目。重點培育8-15家技術(shù)價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞創(chuàng)新成果開展高質(zhì)量專利申請和布局，形成對重點產(chǎn)品市場競爭具有保護作用的高價值專利或者專利組合。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
66.推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。出臺《合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》，加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護，成立合肥市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)訴訟服務(wù)團，鼓勵戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警項目。〔市市場監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
67.推進知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。暢通知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解渠道，出臺《關(guān)于建立合肥市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)行政、司法、仲裁對接機制的意見》，優(yōu)化銜接協(xié)同機制。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市中院、市檢察院、市司法局、合肥仲裁委等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕深化長三角知識產(chǎn)權(quán)保護，共建長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作中心，深化長三角行政保護執(zhí)法協(xié)作，共同發(fā)布重點商標(biāo)保護名錄。〔市市場監(jiān)管局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
68.實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用專項行動。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群推動建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可和作價入股三位一體的“合肥模式”。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市經(jīng)信局、市科技局、市教育局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
69.推進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。圍繞知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制建設(shè)，組建專業(yè)管理經(jīng)營團隊，開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)投資與運營、專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、布局、保護、運營等“一站式”賦能服務(wù)。〔市市場監(jiān)管局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
70.支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。發(fā)揮政策撬動效應(yīng)，充分利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，實施風(fēng)險補償前置模式，探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，支持融資租賃公司開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)，促進科創(chuàng)企業(yè)融資增量擴面。〔市市場監(jiān)管局、市財政局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、市國資委等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
71.加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點建設(shè)，下沉鋪設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)點，為企業(yè)提供普惠式知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
72.擴大快速預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在現(xiàn)有服務(wù)新一代信息技術(shù)和高端裝備兩大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請拓展服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。〔市市場監(jiān)管局負責(zé)，2024年9月底前完成〕
73.積極引進培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。打造形成知識產(chǎn)權(quán)代理、預(yù)警分析、法律服務(wù)、專利導(dǎo)航等內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)完整服務(wù)鏈。〔市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十二、跨境貿(mào)易
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：趙明；牽頭單位：市商務(wù)局、廬州海關(guān)。
74.持續(xù)推進通關(guān)模式改革。在航空口岸、鐵路場站試點推廣“直裝”“直提”模式，探索出口拼箱貨物“先查驗后裝運”等試點。推廣電子稅務(wù)局報關(guān)單“免填報”，實現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報關(guān)單信息。〔新橋機場海關(guān)、廬州海關(guān)、市稅務(wù)局牽頭，省民航集團、市物流集團按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
75.提升進出口貨物流轉(zhuǎn)效率和物流保障能力。加密合肥港至上海洋山港直航航線，打造合肥機場跨境電商出口功能區(qū)。擴大派河港水運效能，探索實施國內(nèi)水運運費扣減，推動內(nèi)河運輸及相關(guān)費用不計入進口貨物完稅價格，降低企業(yè)物流成本。〔省港航集團合肥公司、省民航機場集團、廬州海關(guān)牽頭，市商務(wù)局、市交通運輸局及經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
76.提高保稅區(qū)通行效率。優(yōu)化綜合保稅區(qū)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，開展區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新“一票多車”監(jiān)管模式，允許企業(yè)整報分送、單車進出綜合保稅區(qū)，節(jié)約企業(yè)運輸成本。〔廬州海關(guān)牽頭，經(jīng)開綜保區(qū)、合肥綜保區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
77.提升外貿(mào)企業(yè)服務(wù)便利度。持續(xù)開展AEO認證培育。引導(dǎo)集成電路、新能源汽車和“專精特新”企業(yè)運用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請。推廣跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”模式，推進跨境電商“智能鎖”等項目建設(shè)落地。〔廬州海關(guān)、新橋機場海關(guān)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
78.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管方式。探索建設(shè)AI遠程監(jiān)管模式，推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)進口危險化學(xué)品智慧檢驗監(jiān)管新模式試點，推廣“區(qū)港集貨通”全通道監(jiān)管模式。〔廬州海關(guān)牽頭，經(jīng)開綜保區(qū)、合肥綜保區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
79.開展口岸收費監(jiān)督檢查。及時查處不執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、未落實優(yōu)惠減免政策、收費目錄清單外收費等違法違規(guī)收費行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十三、稅費繳納
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市稅務(wù)局。
80.全面推廣數(shù)字化的電子發(fā)票。通過“去介質(zhì)”“自動賦碼”“智能賦額”，進一步便利發(fā)票服務(wù)，降低辦稅成本。〔市稅務(wù)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
81.推進“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。推廣“智能交互、辦問協(xié)同”征納互動服務(wù)新模式。設(shè)立“一‘碼’辦任E通”服務(wù)項目，突破專用辦稅設(shè)備門檻，實現(xiàn)車購稅業(yè)務(wù)不受地點限制、一“碼”集成辦稅。〔市稅務(wù)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
82.對房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅預(yù)征實施微利不預(yù)征，減輕企業(yè)負擔(dān)。〔市稅務(wù)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
83.完善社會保險費征繳服務(wù)和爭議處置機制。探索推進繳納社會保險費“一窗辦理”，建立健全涵蓋防范化解、協(xié)商調(diào)解、維權(quán)疏解的社會保險費征繳爭議協(xié)調(diào)處理機制，維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。〔市稅務(wù)局牽頭，市中院、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)，2024年6月底前完成〕
84.優(yōu)化稅務(wù)行政復(fù)議機制。通過多途徑接收行政復(fù)議申請。探索優(yōu)化適用簡易行政復(fù)議程序，提升稅務(wù)爭議解決便利度。〔市稅務(wù)局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
85.推進綠色稅收協(xié)同管理。加強稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同共治，持續(xù)提高環(huán)境保護稅涉稅數(shù)據(jù)信息的交換質(zhì)量，推進環(huán)境保護稅自動監(jiān)測數(shù)據(jù)申報智能預(yù)填，持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗。〔市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
十四、執(zhí)行合同（解決商業(yè)糾紛）
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市中院、市司法局。
86.優(yōu)化“多元調(diào)解+速裁”機制。嚴格規(guī)范立案前調(diào)解時間，對調(diào)解未達成一致或?qū)Ξ?dāng)事人不同意調(diào)解的，及時立案。加強多元解紛機制建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、資源共享、高效協(xié)同的多元調(diào)解體系。〔市中院負責(zé)，2024年11月底前完成〕
87.壓減委托司法鑒定耗時。充分運用信息技術(shù)，強化對外委托平臺應(yīng)用，加強節(jié)點管控，強化督促評價。行業(yè)主管部門加大對各專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)管力度，督促專業(yè)機構(gòu)規(guī)范、高效執(zhí)業(yè)。〔市中院牽頭，市司法局、市財政局、市自規(guī)局、市房產(chǎn)局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
88.成立環(huán)資審判庭，出臺環(huán)資審判規(guī)程，探索優(yōu)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)救濟方式。〔市中院牽頭，市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
89.增強審判透明度。嚴格落實商事案件現(xiàn)場庭審向公眾開放要求，不得以法庭滿員等為由拒絕公眾旁聽，確有特殊情況的需提供在線旁聽等解決方案。公布各級法院法官人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按照性別分類。公開新入額法官人員名單和遴選過程等信息。〔市中院負責(zé)，2024年11底前完成〕
90.提升涉訴企業(yè)需求回應(yīng)效率。暢通企業(yè)訴求表達渠道，持續(xù)推進院長接待企業(yè)家制度，深入落實企業(yè)司法需求快速響應(yīng)、涉企案件經(jīng)濟影響評估、涉案企業(yè)合規(guī)全流程適用等服務(wù)保障機制，實質(zhì)化解涉企信訪矛盾糾紛。〔市中院、市檢察院按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11底前完成〕
91.推行善意文明司法。建立企業(yè)財產(chǎn)處置寬限期、執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警等善意文明執(zhí)行新機制，靈活運用查封保全措施，進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物等司法程序，積極推進企業(yè)信用修復(fù)，最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響。制定財產(chǎn)處置流程指引，依法公開執(zhí)行案件流程節(jié)點。建立會商聯(lián)動機制，推動依法支持當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。〔市中院、合肥仲裁委按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
92.持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”。優(yōu)化當(dāng)事人在線提交、查閱、下載文件等服務(wù)功能。在遵循仲裁保密原則的前提下，推動本市仲裁機構(gòu)在年報中公布仲裁案件數(shù)量、時間等數(shù)據(jù)，定期發(fā)布經(jīng)過脫敏處理的典型案例。〔市司法局、合肥仲裁委按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
93.積極化解商事類糾紛。發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解商事類、勞務(wù)類糾紛中的積極作用，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解方式化解糾紛，顯著提高通過調(diào)節(jié)途徑解決商業(yè)糾紛的案件數(shù)量。〔市司法局牽頭，市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市人社局、市總工會、市中院按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十五、辦理破產(chǎn)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、劉衛(wèi)寶、何逢陽；牽頭單位：市中院。
94.完善小微企業(yè)破產(chǎn)機制。對小微企業(yè)破產(chǎn)清算或重整采取靈活的處置程序，降低破產(chǎn)成本，提高重整成功率。〔市中院負責(zé)，2024年11月底前完成〕
95.推進破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)盤活。推動金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司為具有營運價值且具備償還能力的破產(chǎn)企業(yè)提供必要的共益?zhèn)谫Y，以促進停工項目續(xù)建、盤活資產(chǎn)。〔市中院牽頭，市國資委、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
96.優(yōu)化重整（和解）企業(yè)信用修復(fù)。在稅務(wù)、金融、市場監(jiān)管和招投標(biāo)等重點領(lǐng)域優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，落實稅收等優(yōu)惠政策，保障重整（和解）成功的企業(yè)正常開展經(jīng)營活動。〔市中院、市發(fā)改委牽頭，市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市公管局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
97.提高破產(chǎn)管理人履職能力。加強管理人隊伍建設(shè)，落實管理人名冊動態(tài)、靜態(tài)管理，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，提高財政專項資金和破產(chǎn)管理人協(xié)會互助資金的使用效率和效果，共同保障無產(chǎn)可破案件的破產(chǎn)費用。〔市中院牽頭，市財政局、市司法局、市破產(chǎn)管理人協(xié)會按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
98.完善對破產(chǎn)案件中管理人委托中介機構(gòu)監(jiān)管機制。研究規(guī)范管理人報酬、審計費用、評估費用、拍賣傭金和其他專業(yè)人員、服務(wù)提供者的收取標(biāo)準，降低破產(chǎn)費用，堵塞監(jiān)管漏洞。〔市中院、市財政局牽頭，市房產(chǎn)局、市自規(guī)局、市破產(chǎn)管理人協(xié)會按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
99.深化企業(yè)破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動”。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強會商通報，統(tǒng)籌解決重點難點問題，推動企業(yè)破產(chǎn)處置依法、穩(wěn)妥開展。〔市中院牽頭，市企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制聯(lián)席會議成員單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十六、市場監(jiān)管
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
100.完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制。及時公示年度抽查工作計劃，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單，強化信用風(fēng)險分類結(jié)果的應(yīng)用，落實差異化監(jiān)管措施，確保全年信用分類任務(wù)占比達到90%，提高監(jiān)管工作的精準性。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕依托皖政通移動監(jiān)管專區(qū)，試點開展“雙隨機、一公開”移動端抽查任務(wù)。〔市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
101.強化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查。進一步擴大部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍和領(lǐng)域，在食品、危險化學(xué)品、交通運輸、燃氣、特種設(shè)備、種子農(nóng)藥等多個行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭锌绮块T聯(lián)合檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
102.嚴厲查處涉企違規(guī)收費行為。強化行政審批中介服務(wù)收費及金融機構(gòu)收費監(jiān)管，持續(xù)清理規(guī)范用水、用電、用氣等領(lǐng)域收費，深化電視“套娃”收費和操作復(fù)雜等問題治理。〔市市場監(jiān)管局、市文旅局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
103.深化經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。實施信用提升專項行動，培育新增超1萬家守信激勵對象，幫扶推動更多市場主體退出嚴重失信主體名單、重塑信用，引導(dǎo)市場主體開展行政處罰信息信用修復(fù)。〔市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
104.深入推進政務(wù)誠信建設(shè)。推進政府履約踐諾，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，聚焦招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域，強化政務(wù)失信信息歸集共享和失信政府機構(gòu)及公職人員責(zé)任追究。對涉企的行政復(fù)議案件，加大溝通調(diào)解力度，減輕企業(yè)訴累。〔市發(fā)改委、市司法局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
105.落實政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行聯(lián)動機制。推動政府機構(gòu)和國有企業(yè)敗訴、被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人案件常態(tài)化治理，對新增失信記錄“零容忍”，確保失信被執(zhí)行人案件“動態(tài)清零”。〔市中院、市發(fā)改委等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
106.清理拖欠中小企業(yè)賬款。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。對大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項公示信息開展抽查，引導(dǎo)大型企業(yè)簽署信用承諾書。〔市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
107.深入推進企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導(dǎo)企業(yè)加強自身合規(guī)建設(shè)。加強對經(jīng)營主體的合規(guī)引導(dǎo)，建立新入經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)告知制度，指導(dǎo)經(jīng)營主體提升信用合規(guī)水平。對規(guī)模較小、合規(guī)問題明確、監(jiān)督評估專業(yè)性要求較低的涉案企業(yè)，探索實行“簡式合規(guī)”辦案模式。〔市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，市消防救援支隊、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市人社局等按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
108.推行包容審慎監(jiān)管。推動輕微違法行為依法不予處罰清單制度全面落實，探索制定市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰實施辦法，進一步規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。〔市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
109.深入推進公平競爭政策實施。全面落實公平競爭審查制度，加強源頭治理，不斷提升增量審查和存量清理質(zhì)效。強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，營造公平競爭市場秩序。〔市市場監(jiān)管局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
110.強化市場主體權(quán)益保護。嚴查嚴處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、職務(wù)侵占等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營的突出犯罪，依法處置非法纏訪鬧訪行為，切實保障市場秩序。〔市公安局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
111.依法披露企業(yè)環(huán)境信息。制定合肥市環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單，督促指導(dǎo)名單中企業(yè)依法披露環(huán)境信息。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
十七、政務(wù)服務(wù)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、趙明；牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局。
112.全力推進“高效辦成一件事”。強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推進關(guān)聯(lián)事項聯(lián)動審批、集成辦理，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單“多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交”，推動國家和省“高效辦成一件事”清單事項落地見效。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
113.打造政務(wù)服務(wù)“綜合體”。按照試點先行的模式，將具備條件的政務(wù)服務(wù)大廳打造為政務(wù)服務(wù)“綜合體”，不斷拓展涉企服務(wù)的廣度和深度，聚焦項目、政策、金融、人才、科創(chuàng)、開放、數(shù)據(jù)等涉企服務(wù)重點領(lǐng)域，積極拓展增值服務(wù)功能。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年9月底前完成〕
114.持續(xù)推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合對接。強化重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和政務(wù)移動APP遷移，解決業(yè)務(wù)辦理過程中二次錄入或業(yè)務(wù)體外循環(huán)問題。〔市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市財政局、各系統(tǒng)主管單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
115.深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加快推進電子證照的制證工作，大力推動電子證照跨部門互通互認和調(diào)用，不斷擴大應(yīng)用領(lǐng)域、豐富應(yīng)用場景。提高政務(wù)服務(wù)事項材料關(guān)聯(lián)電子證照準確度，能夠提供電子證照的免于提交實體證照。及時開展失效電子證照清理，對身份證、行駛證、駕駛證、戶口簿等電子證照糾錯處理不得超過5個工作日。〔市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市公安局等有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
116.推進企業(yè)群眾辦事材料“免提交”。梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項，推進熱點領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項申請材料結(jié)構(gòu)化，通過告知承諾制、自動生成申請、復(fù)用歷史材料等方式，市縣兩級各推出材料“免提交”事項不少于20項。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年7月底前完成〕
117.建立健全12345“接訴即辦”機制。創(chuàng)新專項特色服務(wù)，適時開通重大活動期間服務(wù)專席，派駐為企服務(wù)“政策專員”，高效處理企業(yè)訴求。提高12345與110對接聯(lián)動效率，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助。加強12345熱線與政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，12345熱線各承辦單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
118.推進熱線智能服務(wù)。探索自然語言大模型技術(shù)在12345熱線中的應(yīng)用，加強智能知識庫建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供24小時在線問答、智能導(dǎo)航服務(wù)。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，12345熱線各承辦單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
119.提升惠企政策透明度。從企業(yè)視角和市場話語體系，依托各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)新媒體等載體，采用圖表圖解、音頻視頻、媒體專訪等形式，積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題解讀系列活動，提高惠企政策解讀宣傳的針對性、時效性和權(quán)威性。〔市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等政策制定部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
120.推動惠企政策“直達快享”。通過大模型為企業(yè)畫像，將惠企政策精準推送到適配企業(yè)。持續(xù)擴大惠企政策“免申即享”“即申即享”范圍，落實“集中兌現(xiàn)周”要求，健全政策審核機制，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推動“免申即享”政策比例60%以上。深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，及時兌現(xiàn)惠企政策。〔市司法局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)〕
十八、包容普惠創(chuàng)新
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、王連貴；牽頭單位：市發(fā)改委。
121.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)。大力推進孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)，依托安徽創(chuàng)新館、市產(chǎn)投集團等市屬國有平臺公司、高校院所科教資源以及具備條件的新型研發(fā)機構(gòu)，力爭全年新建孵化器眾創(chuàng)空間30家。〔市科技局負責(zé)，2024年底前完成〕
122.促進科技成果轉(zhuǎn)化。面向重點產(chǎn)業(yè)招引服務(wù)水平高、技術(shù)開發(fā)能力強的中試基地，堅持動態(tài)管理、開放共享，支持中試服務(wù)產(chǎn)業(yè)做強、做優(yōu)。爭創(chuàng)國家區(qū)域高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，培育10家以龍頭企業(yè)為主體的新型研發(fā)機構(gòu)，打造全國科技成果轉(zhuǎn)化示范樣板區(qū)，全年推動科技成果轉(zhuǎn)化設(shè)立企業(yè)不少于40家，全市技術(shù)合同交易額突破1300億。〔市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
123.加大力度推動場景創(chuàng)新。構(gòu)建“3+N”場景應(yīng)用創(chuàng)新工作體系，大力推進重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大區(qū)域場景應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)揮場景創(chuàng)新促進中心作用，為技術(shù)找產(chǎn)品、為產(chǎn)品找場景，實施場景應(yīng)用“百千萬”工程，打造百項示范場景，對接千項技術(shù)產(chǎn)品，聯(lián)動萬家科創(chuàng)企業(yè)。〔市發(fā)改委牽頭，市場景應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
124.擴大企業(yè)人才自主評價范圍。支持企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展實際，制定一企一策、一企一案的技能人才評價模式。拓寬高技能人才晉升通道，支持具備條件的企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘，對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在企業(yè)備案范圍上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位）。推進流動人員人事檔案的接收和轉(zhuǎn)遞等業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上辦理。〔市人社局負責(zé)，2024年11月底前完成〕
125.提升綠電供給水平。擬定新能源資源開發(fā)利用實施方案，大力開發(fā)光伏、風(fēng)電等新能源資源，謀劃實施集中式光伏風(fēng)電倍增行動、工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏全覆蓋行動等，力爭新增新能源并網(wǎng)裝機規(guī)模150萬千瓦以上。〔市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
126.開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，完善保良措施，優(yōu)良天數(shù)比率達到85%以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
127.開展不達標(biāo)斷面攻堅行動，突出汛期水質(zhì)管控，推進全市入河排污口“測溯查治”，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類，20個地表水國考斷面全部達標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率達到90%以上。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
128.推進東部新中心土壤污染修復(fù)，加強農(nóng)村生活污水治理，動態(tài)清零農(nóng)村黑臭水體，力爭全市農(nóng)村生活污水治理率達59%。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)委會成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2024年底前完成〕
十九、綜合提升領(lǐng)域
129.貫徹落實省、市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。出臺《<安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例><合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例>貫徹實施方案》,將《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)納入全市重點普法目錄、納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，推動相關(guān)責(zé)任單位落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大宣傳力度。推進相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢，健全營商環(huán)境制度體系。〔市司法局、市政府辦公室牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2024年11月底前完成〕
130.深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。緊盯營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域、重點難點，圍繞“極優(yōu)服務(wù)、極簡審批、數(shù)字賦能、制度保障”持續(xù)深化改革試點，為全省優(yōu)化營商環(huán)境貢獻更多合肥經(jīng)驗。〔市政府辦公室牽頭，市有關(guān)單位及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
131.高標(biāo)準推進安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)。以國際化視野打造一流創(chuàng)新法務(wù)區(qū)，加快匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法務(wù)、政務(wù)、商務(wù)資源，建立門類齊全、鏈條完善、協(xié)同發(fā)展的高能級法律服務(wù)集群，強化法商產(chǎn)業(yè)融合，打造服務(wù)能級更高、輻射作用更強的法律服務(wù)新高地。〔市委政法委牽頭，市中院、市司法局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位及包河區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
132.深入實施中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)提升戰(zhàn)略。以自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動為抓手，充分發(fā)揮改革開放“試驗田”作用，推動形成一批引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，進一步增強開放帶動力、產(chǎn)業(yè)競爭力、環(huán)境吸引力。〔中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會牽頭，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
133.營造尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加強社會輿論引導(dǎo)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和氛圍。依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索，蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家等行為。健全相關(guān)舉報機制，降低企業(yè)維權(quán)成本，維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。〔市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市公安局牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
134．持續(xù)提升為企服務(wù)工作效能。推動開展現(xiàn)場集中辦公、“專題幫扶”等活動，完善線上線下企業(yè)訴求“一口收辦”體系，強化企業(yè)訴求辦理剛性機制，持續(xù)優(yōu)化逐級分辦、提級督辦、成效評估等工作流程，完善工作閉環(huán)，常態(tài)化推進為企業(yè)辦實事、解難題。〔市政府辦公室牽頭，市有關(guān)單位及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
全市各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅持主要負責(zé)同志優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人制度，確保各項改革舉措落地見效。加強跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級工作協(xié)同，推動重點指標(biāo)領(lǐng)域、為企服務(wù)等關(guān)聯(lián)工作有機銜接，重點難點問題協(xié)同攻堅，系統(tǒng)推進營商環(huán)境整體優(yōu)化。進一步強化指標(biāo)牽頭單位主體責(zé)任，對牽頭負責(zé)的工作任務(wù)，要形成細化方案或工作安排，明確工作時限、步驟及驗收標(biāo)準，定期跟蹤問效；各配合單位要服從牽頭單位安排和協(xié)調(diào)，主動配合、密切協(xié)作。努力打造“一地一品”特色營商環(huán)境，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合自身工作實際，在政務(wù)服務(wù)、訴求辦理、監(jiān)管執(zhí)法、融資對接等領(lǐng)域，開展創(chuàng)新試點，打造特色亮點。適時開展優(yōu)化營商環(huán)境工作督導(dǎo)監(jiān)測，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強跟蹤督查，適時委托第三方專業(yè)機構(gòu)對工作開展情況進行評估，評估結(jié)果納入市政府年度目標(biāo)管理績效考核。不斷深化宣傳引導(dǎo)，將優(yōu)化營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點，結(jié)合營商環(huán)境改革實踐，精準宣傳推廣，營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好氛圍。